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黄淦波是广东观音山国家森林公园和观音山古树博物馆创始人，同时还担任中国生态环境保护促进联盟理事长、广东民营企业商会副理事长、广东省企业家协会副会长等社会职务。
这是继生态环境损害赔偿制度改革在全国试行、民法典明文规定生态环境损害赔偿责任之后，我国又一次发文推动生态环境损害赔偿制度建设。依照法律规定，社会组织作为环境公益诉讼的原告可以提起预防性环境公益诉讼，也可以针对尚未对国家造成重大损失的生态环境损害提起环境民事公益诉讼，检察机关还可以依法向违法行使职权或者不作为致使国家利益或社会公共利益遭受侵害的政府部门提起行政公益诉讼。
（本文系作者主持的国家社科基金项目海洋生态环境损害赔偿的困境与对策研究成果。政府代表国家提出生态环境损害赔偿要求，是基于国家对其领土内国有或集体所有的自然资源享有主权权利、环境监督管理等公权力以及对生态环境质量负责的环境法律责任。生态环境损害赔偿要实现从私法救济向公法规制的发展，对于生态环境损害调查程序、政府启动生态环境损害赔偿磋商程序后行使行政权的规范、生态修复工作的组织管理以及生态环境损害赔偿资金管理等实践中突出的问题予以解决。换言之，生态环境损害赔偿的请求权基础是国家环保职权，这是一项与环保职责相对应的法定职权。生态环境损害赔偿，始于求偿，终于责任落实。
近日，中央全面深化改革委员会审议通过《生态环境损害赔偿管理规定》（以下简称《管理规定》），由生态环境部、最高人民法院、最高人民检察院、科学技术部、公安部等多个部门联合发布。可见，环境公益诉讼更多的是在发挥其在环境司法救济中的预防作用、督促作用以及查漏补缺等作用，诉讼既是其名，也是其发挥作用的主要方式。为抓实监督问效机制，云南省进一步完善河（湖）长制体制机制。
深刻汲取滇池沿岸违规违建问题教训，云南省全面启动湖泊革命攻坚战，坚持退、减、调、治、管多措并举，真正在治湖理念、治湖措施、体制机制上来一场革命。制定生态环境质量考核实施细则，将单位地区生产总值能耗降低率、地表水断面水质达标率、地级城市环境空气质量优良天数比率、城镇污水生活垃圾处理率等9项指标纳入2021年度全省综合考评指标体系，推动生态环境保护重点工作任务落实。在中央纪委国家监委、中央生态环境保护督察组和国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等部委的指导帮助下，经过集中整治，滇池沿岸违规违建问题基本整改到位，累计拆除建（构）筑物110万平方米，环湖路临湖一侧减少建设用地17250亩、建筑面积639万平方米，恢复生态湖滨带14公里，滇池沿岸过度开发、无序开发、贴线开发现象得到全面遏制和根本扭转，生态空间加大，公共属性回归，群众反映良好，为全省生态环境保护树立了铁规矩、新标杆。同时，聚焦重点领域、重点区域、重点问题，认真办理群众投诉举报问题，对督察交办的3069件群众投诉举报问题建立整改验收销号制度。
对督察移交的生态环境损害责任追究问题，省纪委省监委以事立案、直查直办，严肃责任追究，并督促有关部门认真整改。开展九大高原湖泊两线三区（湖滨生态红线、湖泊生态黄线，生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区）划定工作，推动湖泊保护条例修订，形成湖泊保护与管控长效机制，彻底转变环湖造城、贴线开发格局。
动真碰硬标本兼治确保整改到位在省委、省政府高度重视，高位推动下，全省各级党委、政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程并定期研究部署，形成了高位推动抓整改的强大声势，体现了坚定不移抓整改的决心意志国家发展改革委表示，下一步，将严格落实项目管理要求，强化项目实施调度监管，加大监督检查工作力度，督促指导相关省（自治区、直辖市）加快中央预算内投资计划执行和项目实施，切实发挥中央预算内投资效益。本批投资计划坚持一钱两用一钱多用，积极服务重大区域发展战略建设，重点向长江经济带、黄河流域、国家生态文明试验区等重点区域倾斜。这将进一步推动生态文明建设，助力深入打好污染防治攻坚战，加快补齐城镇环境基础设施短板弱项。
国家发展改革委近日下达污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资70亿元，支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、危险废物处置、园区环境基础设施、海水淡化等项目建设码上办是市农业农村委针对农村户厕管护难专门开发的一款系统，里面有村民们改厕前后的基本信息，还可以将下单信息第一时间推送给辖区内的镇村干部。一类区三档村农村户用卫生厕所基本普及。截至目前，重庆市已在农村生活垃圾方面建立了户集、村收、乡镇清运、区域处理四级农村垃圾收运处理体系，农村生活垃圾有效治理率达99%，40%以上的村参加了全市垃圾分类示范村创建。
在三河村原驻村第一书记李强的建议下，2019年底村支两委结合毗邻大学城的优势，把文创产业作为支柱产业来发展，共同打造艺术家村落。其诀窍在哪里？抓手是什么？记者进行了调查。
针对群众参与性、主动性不强的问题，沙坪镇通过五看一比（即看房屋四周是否堆放整齐，看厨房厕所是否整洁无味，看室内摆放是否规范到位，看院坝圈舍是否井然有序，看庭院绿化是否美观清爽，比谁家清洁谁家庭院更美），教育群众长效开展环境卫生整治。与此同时，结合打造康养旅游小镇的契机，去年圣灯山镇农村人居环境整治由示范点、示范村向11个村连片连面集中整治扩展，加大场镇周边房屋外立面改造力度、加快修建公厕及停车场进度。
如今，全市各村社通过开展最美庭院评比、村社红黄旗传递等，扭转了农村长期存在的脏乱差情形，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民环境卫生观念发生可喜变化，获得感明显增强。去年10月，通过农村户厕改造，郑成华家告别了一块门板两块砖的旱厕，用上了干净卫生的水冲式厕所。但没过多久，他就遇到了新问题。到底好不好，事实来说话。能长久建管并重解决设施设备维护难整治容易，如何管护好维护好农村人居环境设施，却是一个难题。要自己掏些钱出来改厕所，还费水，不划算。
圣灯山镇下设11个村和3个社区，区里对每个行政村开展农村人居环境整治有5万元补助资金，11个村每年就有55万元。市农业农村委人居环境和社会事业处处长刘明说，全市农村人居环境整治效果突出，根本在于思路明，全市将按照《五年行动》串点成片，连片扩面提升农村人居环境品质，到2025年力争每个区县建成1-2个成片推进农村人居环境整治示范片。
当前，全市农村人居环境整治已从干净整洁进展到美丽宜居，从点上示范进展到整体提升的新阶段。随后李红把问题向镇里反映，镇里又把问题反馈给改厕施工队伍，前后花了三天时间才解决了问题。
在农村改厕这件事上，巴南区接龙镇荷花村村民郑成华伤透了神。何必要我们修花台种草草，山上到处都是，关键还要浇水施肥，事多得很。
黄中华还有了一个新身份毕桥清洁家园志愿服务队成员，负责对周边的清洁卫生进行清理。农村基础设施布局更加优化，村容村貌进一步提升等，加快推进农村人居环境整治提质升级。10天前，郑成华家的厕所出现了漏水情况，他扫了墙上的二维码，填报了报修信息，当天上午村干部、维修人员就上门来检查维修，仅半小时厕所漏水的问题就解决了。今年3月，李红将一张印有码上办重庆市农村户厕改造数字化管理服务平台（以下简称码上办）字样的二维码门牌，贴在了郑成华家的大门旁，并告诉郑成华只要扫码，村里就会安排工作人员第一时间上门维修。
在比学赶超氛围的影响下，村民们的观念慢慢变了，政府干、群众看的情况得到了很大扭转。三河村也因此先后荣获重庆市首批美丽宜居乡村重庆市乡村旅游示范村等称号，成为沙坪坝区中梁歌乐丰文乡村振兴示范带上的样板村。
截至目前，全市共评选最美庭院7.8万户，带动清理积存或散落垃圾26.9万吨，清理沟渠9.4万公里。在国务院办公厅近日印发的《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，重庆市荣昌区因促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显，获国务院督查激励。
去年底，重庆农村人居环境整治三年行动主要目标任务如期完成后，立即制定了《重庆市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》（以下简称《五年行动》），明确提出农村生活垃圾治理体系向自然村（组）延伸。思路明分类推进从点上示范到扩面提升6月19日上午9点过，巴南区圣灯山镇滩子口村，白墙灰瓦的民居、幽静整洁的院落、潺潺流动的溪水、满目葱茏的山峰，仿佛一幅泼墨山水画。
据悉，结合农村人居环境整治，全市许多乡村立足自身优势，打造产业村、艺术村、乡村旅游等特色村，走出了一条农村人居环境整治与全面推进乡村振兴有效融合的路子，真正把美丽环境变成了美丽经济。该镇决定将资金集中起来，先试点示范再进行推广滩子口村就是从2018年起作为示范村启动整治的。在村容村貌改善上，全市组织了38.8万志愿者参与洁小青青年志愿服务、巾帼植绿护绿等活动，实现了村容村貌的常态化管理。郑成华说，他尝试自己疏通，但搞了几次没解决，无奈之下只好找到村党委书记李红求助。
在重庆，像滩子口村一样的美丽乡村越来越多。码上办只是农村人居环境整治建管并重的一个缩影。
在农村人居环境整治三年行动中，三河村的环境发生翻天覆地的变化，但由于缺乏产业带动，村子外出谋生的年轻人还是不愿回来。梳理发现，这是重庆农村人居环境整治这一单项任务连续四年荣获国家奖励。
今年春节厕所下水道就堵塞了。如何将美景变为钱景？沙坪坝区丰文街道三河村地处缙云山脉腹地，境内因石梁河、林家河、高桥河三条溪河汇集而得名。
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